宋真宗景德元年(公元1004年),宋、辽在澶州签订和约,史称“澶渊之盟”。宋答应每年给辽国白银10万两,绢20匹。以此换取宋辽边境的安宁。大中祥符元年(公元1008年),辽国又要求宋朝在每年给他们的银绢外,再借些钱币给他们。宋真宗征求宰相王旦的意见,王旦说:“皇帝马上就要去泰山封禅,车驾即将出行,我看契丹人是以借钱为名来试探朝廷的意思。”真宗问:“那如何回答他们的奏请呢?”王旦说:“借给他们一点钱而又要表示轻视之意。”于是王旦答应从每年应给辽的银、绢中各抽出3万借给契丹人,并且告诉契丹人,要在明年的定额中扣除。契丹人拿到钱、绢后,非常惭愧。第二年,王旦又向有关部门下令说:“契丹所借的6万钱、绢,对我朝来说只是区区小事,现在仍按规定之数给他们。下不为例!”